Según la organización sectorial de los Supermercados y las Empresas de Servicios de Alimentación en los Países Bajos (CBL), se trata de un escenario de emergencia extrema en el que la cadena de suministro de alimentos se detiene de forma prolongada. Puede deberse a una gran ciberataque, una guerra, una inundación masiva o un apagón eléctrico generalizado y de larga duración.
El objetivo es que cada residente de los Países Bajos pueda llegar en coche a una de estas tiendas de emergencia en un máximo de 15 minutos.
Cómo funcionarán las tiendas de emergencia
No se construirán nuevas tiendas. Se designará una parte de los aproximadamente 4.500 supermercados existentes en el país para que puedan operar en modo de emergencia. En zonas densamente pobladas habrá varias; en áreas rurales, al menos una dentro del radio de 15 minutos.
Estas tiendas deberán contar con:
- Generadores de emergencia, ya que la mayoría de los supermercados holandeses carecen de ellos actualmente.
- Un surtido básico y limitado de alimentos esenciales (no productos frescos de lujo ni de vida corta).
- Capacidad de abastecerse mutuamente entre cadenas de forma analógica o sin depender de sus sistemas informáticos habituales, que son incompatibles entre sí.
Marc Jansen, director del CBL, ha explicado que las conversaciones sobre estos planes llevan aproximadamente medio año y se aceleraron tras incidentes recientes. El CBL está en diálogo con el Ministerio de Agricultura sobre productos, almacenamiento y financiación. También se inspira en modelos de otros países europeos: Finlandia (unas 300 tiendas de resiliencia), Estonia (alrededor de 100) y Dinamarca (planes para 51).
El detonante: el ciberataque a Albert Heijn
En octubre de 2026, Ahold Delhaize (matriz de Albert Heijn) sufrió un incidente de ciberseguridad. Detectó actividad sospechosa y desconectó preventivamente varios sistemas informáticos. Esto provocó estantes vacíos temporales, cancelación de pedidos online y problemas de abastecimiento. La empresa estimó un impacto de 200 a 250 millones de euros en ventas del cuarto trimestre.
Aunque la seguridad alimentaria no llegó a peligrar de forma grave, el episodio evidenció la vulnerabilidad del sistema holandés de distribución “just-in-time”, que opera con existencias muy bajas (a menudo solo 2-3 días de productos frescos). También se han registrado ataques a sistemas de refrigeración de supermercados en varios países europeos.
Contexto más amplio: vulnerabilidad de la cadena alimentaria
Los supermercados holandeses son extremadamente eficientes, pero dependen casi por completo de la electricidad (cajas, refrigeración, puertas automáticas, sistemas de pago) y de la logística continua. Un apagón prolongado obliga a cerrar casi todas las tiendas. Actualmente solo unas pocas cuentan con generadores.
El gobierno holandés trabaja en un Plan Nacional de Crisis de Seguridad Alimentaria. Paralelamente, la campaña “Denk Vooruit” recomienda a los hogares tener un kit de emergencia para al menos 72 horas. Algunos investigadores del Clingendael Institute y la Universidad Erasmus sugieren incluso reservas domésticas de 8 días, dada la rapidez con que se vacían los estantes en una disrupción.
En una crisis real, los alimentos pasarían a considerarse un bien colectivo o de utilidad pública, y se espera que el Estado asuma gran parte de los costes (generadores, sobre-capacidad, etc.), como ocurre en Estonia o Suiza.
